打一场全面小康决战决胜总体战——一论认真贯彻落实省委十届三次全会精神

省委十届三次全会深入贯彻落实党的十八大精神，对推进四川科学发展、加快发展，到2020年与全国同步全面建成小康社会作出重大部署。认真贯彻落实全会精神，必须进一步增强紧迫感、责任感、使命感，打一场全面小康决战决胜总体战，奋力谱写中国梦的四川篇章。

全面建成小康社会，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的阶段性历史任务。与全国同步全面建成小康社会，既是四川各族人民的热切期盼，也是全省各级党组织责无旁贷的重大责任。近几年来，四川夺取了汶川特大地震抗震救灾和灾后恢复重建的巨大胜利，全省经济持续较快发展，人民生活质量稳步提高，社会大局和谐稳定，为今后发展打下了良好基础。同时，我们要清醒地看到，“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情没有根本改变。

四川经济总量在全国靠前，人均水平靠后；工业化城镇化进程滞后于全国，城乡、区域发展不平衡，县域经济和民营经济不发达；产业层次偏低，科技创新能力不强，经济外向度不高；民族地区、革命老区、盆周山区贫困问题突出。这一切表明，较之于全国，四川全面建成小康社会任务尤为艰巨繁重，必须付出更大努力。我们要认清形势，充分看到困难和挑战，以等不得的使命感、拖不得的责任感、慢不得的紧迫感，主动作为、拼搏实干，集中力量打一场全面小康决战决胜的总体战。

四川作为经济大省、人口大省，必须坚定地确立与全国同步全面建成小康社会的目标。同步，就是到2020年如期全面建成小康社会，人均地区生产总值和城乡居民收入赶上全国当年水平。实现这一目标，今后5年至关重要。要保持快于全国的发展态势，到2017年实现省第十次党代会确立的全省地区生产总值、地方公共财政收入和城乡居民收入“三个翻番”和产业实力、城镇化水平、开放水平、发展保障能力、社会建设与管理水平“五个提升”目标，为同步全面小康打下决定性基础。

全面，就是既重视全省整体全面小康，更注重以县为单位的全面小康，增强区域、城乡发展的平衡性；既在经济建设上实现重大突破，也在政治、文化、社会、生态文明建设上取得全面进步，增强发展的协调性；既保持较快的增长速度，更注重提高增长的质量与效益，增强发展的可持续性。小康，核心要义在富民，发展成果必须让老百姓看得见、摸得着、享受得到。重视总量更重视人均，重视平均数更重视大多数，最终要让绝大多数城乡家庭和群众实际生活水平有显著提升。

全面建成小康社会，根本要靠发展。发展仍是解决所有问题的关键。省第十次党代会确定的发展思路和主要任务符合党的十八大精神，符合四川实际，要一以贯之抓落实，一张蓝图绘到底。从四川发展现实和与全国同步全面建成小康社会的要求出发，必须牢固确立科学发展、加快发展的工作指导思想。这是在科学发展观指导下更高起点谋划发展的鲜明取向，是更大力度推进发展的根本要求。当前和今后一个时期，要把经济建设作为兴省之要，实施多点多极支撑发展战略，构建全省竞相发展新格局；实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，形成“四化”同步发展新态势；实施创新驱动发展战略，增强转型发展、跨越提升新动力，推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越，圆满交出全面建成小康社会的四川答卷。

现在离2020年全面建成小康社会，只有屈指可数的七八年了，时间紧、任务重。让我们振奋精神，开拓进取，真抓实干，打好全面小康决战决胜总体战，为与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗。

牢固确立科学发展加快发展的工作指导思想——二论认真贯彻落实省委十届三次全会精神

认真贯彻落实省委十届三次全会精神，必须从四川发展现实和与全国同步建成小康社会的要求出发，牢固确立科学发展、加快发展的工作指导思想。这是在科学发展观指导下更高起点谋划发展的鲜明取向，是更大力度推进发展的根本要求。当前和今后一个时期，我们要坚持把经济建设作为兴省之要，走具有四川特点的科学发展、加快发展之路，奋力推进四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。

当前，四川正处于工业化、城镇化“双加速”时期，面临国家推进新一轮西部大开发、实施扩大内需战略、建设成渝经济区和天府新区、支持民族地区跨越发展等重大机遇。同时，我们也要清醒地认识到，“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情没有根本改变，与全国同步全面建成小康社会，任务尤其艰巨繁重。我们必须准确把握当前四川的发展形势，在科学发展观指导下更高起点谋划发展，抓住和用好机遇，主动作为、拼搏实干，保持快于全国的发展态势，才能在量变中逐步完成跨越，在快步中最终达到与全国同步。

以党的十八大精神统领全省工作，省委十届三次全会坚持和深化历届省委治蜀兴川思路，紧扣四川发展主要矛盾，作出了全面实施“三大发展战略”的重大决策。“三大发展战略”是一个有机整体，多点多极支撑是总揽，“两化”互动、城乡统筹是路径，创新驱动是动力，三者相互联系、相互促进，统一于推进四川“两个跨越”的发展实践。我们要深刻把握“三大发展战略”的基本内涵和工作要求，使之贯穿于全省改革发展的全过程，进一步优化发展格局、培育发展优势、增强发展动力，开创四川科学发展、加快发展的新局面。

牢固确立科学发展、加快发展的工作指导思想，关键是要准确把握科学发展观的实践要求，坚持把经济建设作为兴省之要，牢牢扭住经济建设这个中心，更大力度推进跨越发展。全面建成小康社会，根本要靠发展。发展是解决所有问题的“总钥匙”。纵观国内外发展，多点多极支撑是发达国家、地区的普遍特征和经验总结。四川区域发展差异明显，单极支撑格局突出。实施多点多极支撑发展战略，符合经济发展规律，符合四川省情特征，对于优化全省重大产业和城镇布局，全方位激活各地发展活力，塑造区域发展新版图，具有重大而深远的意义。要着力解决区域发展不平衡问题，在提升首位城市的同时，着力次级突破，夯实底部基础，形成首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。

牢固确立科学发展、加快发展的工作指导思想，关键是要准确把握全面协调可持续发展的基本要求，坚持以加快转变发展方式为主线，把实施“两化”互动、城乡统筹发展战略作为我省推进“四化”同步的主要途径。科学发展观要求全面协调可持续发展，推动工业化与城镇化良性互动、城镇化与农业现代化相互协调。党的十八大强调促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，对我省实施“两化”互动、城乡统筹发展战略提出了新要求。要从四川发展阶段性要求出发，着力解决城乡发展不协调问题，坚持以新型工业化为主导，新型城镇化为载体，农业现代化为基础，信息化为支撑，在互动上下功夫，在结合上做文章，在新型上求突破，全面加强产业核心竞争力，加快构建具有四川特点的现代产业体系、现代城镇体系和现代城乡形态，形成“四化”同步发展新态势。

牢固确立科学发展、加快发展的工作指导思想，关键是要准确把握以人为本的核心理念，坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，更加自觉地实施创新驱动发展战略，增强转型发展、跨越提升新动力。要着力解决发展内生动力不足问题，大力推进发展理念创新、体制机制创新、科技创新和管理创新，以改革创新破解发展中的深层次矛盾和问题，加快推动我省发展进入创新驱动、内生增长的轨道。

总而言之，我们要牢固确立科学发展、加快发展的工作指导思想，进一步增强发展的紧迫感、责任感、使命感，全面实施“三大发展战略”，奋力推进四川“两个跨越”。

构建全省竞相发展新格局——三论认真贯彻落实省委十届三次全会精神

实施多点多极支撑发展战略，是省委十届三次全会立足省情、着眼全局和长远作出的重大战略决策。认真贯彻落实全会精神，全省广大干部群众必须坚持科学发展、加快发展的工作指导思想，奋力推进多点多极支撑发展、构建全省竞相发展新格局。

全面建成小康社会，根本要靠发展。综观国内外发展，多点多极支撑是发达国家、地区的普遍特征和经验总结。当前，四川区域发展差异明显，单极支撑格局突出。省委提出实施多点多极支撑发展战略，符合经济发展规律，符合四川省情特征，对于优化全省重大产业和城镇布局，全方位激发各地发展活力，塑造区域经济发展新版图，具有重大而深远的意义。

所谓多点，就是要做强市州经济梯队，形成强有力的经济支撑点；多极，就是要做大区域经济板块，培育新的经济增长极。要在提升首位城市的同时，着力次级突破，夯实底部基础，形成首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。

实施多点多极支撑发展战略，必须提升首位城市。首位城市是一个区域经济社会发展水平的标杆，也是决定着一个区域发展速度和后劲的“火车头”。要支持成都领先发展，打造西部核心增长极。成都要树立国际视野，追求更高目标，推动全面转型发展，进一步提质升位，建设现代化国际化大都市。要加快成德绵眉乐资遂同城化发展，把成都平原城市群建设成为西部最具实力和竞争力的城市群，更好地发挥首位城市的带头、带动、引领、示范和辐射作用。

实施多点多极支撑发展战略，必须着力次级突破。要推动有条件的市州和重点经济区率先突破，形成更多更强的支撑点和增长极。除成都外，我省还缺少强有力的经济增长极。要高水平建设天府新区，推动川南经济区一体化发展，加快发展川东北经济区，培育支撑四川发展的新兴增长极。加快区域发展，我省已经形成了一系列重要平台，要依托区域发展重要平台，大力推进成渝经济区四川部分建设，加快绵阳科技城、攀西战略资源创新开发试验区、川西北生态经济示范区建设，打造区域发展新支撑。

实施多点多极支撑发展战略，必须夯实底部基础。县域强则底部强，底部实则支撑稳。要发展壮大县域经济，构筑多点多极支撑的牢固基石。要坚持因地制宜，加强分类指导，加快建设一批工业经济强县、现代农业强县、生态旅游强县。要深化扩权强县试点。要把民营经济作为县域经济的主体来抓，加强城镇建设，发展特色产业。“首位”、“次级”和“底部”，如同一曲大合唱当中的高、中、低各个声部，即要各富特色，又必须呼应交融，才能形成和谐动听的和声。

实施多点多极支撑发展战略，全省各地在区域发展格局中要科学定位，充分发挥各自比较优势，走特色化、差异化发展路子。同时要注重加强各个发展梯队之间和区域之间的协调联动，以点带面、由点到极、多极共兴，共同奏响全省科学发展、加快发展的雄壮乐章。

实施多点多极支撑发展战略，是我省深入贯彻落实党的十八大精神，把科学发展观与四川发展阶段、发展特征有机结合的创造性实践，是9000万四川人民走向全面小康的必由之路。我们一定要深刻领会，积极实践，埋头苦干，顽强拼搏，奋力推进四川实现“两个跨越”。

形成“四化”同步发展新态势——四论认真贯彻落实省委十届三次全会精神

实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，是省委十届三次全会深入贯彻落实党的十八大精神、坚持和深化历届省委治蜀兴川思路作出的重大战略部署。认真贯彻落实全会精神，全省广大干部群众必须奋力推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，形成“四化”同步发展新态势。

以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。就四川而言，与全国同步全面建成小康社会，时间紧、任务重，更加需要加快转变经济发展方式，激发新活力、增强新动力、构建新体系、培育新优势。党的十八大强调促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，对我省实施“两化”互动、城乡统筹发展战略提出了新要求。深入实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，对于四川全面增强产业核心竞争力、城市整体竞争力和区域综合竞争力，加快全面小康和现代化进程意义重大。

要坚持“两化”互动，促进产业和城镇融合发展。要在互动上下功夫，以工业化带动城镇化，做到产业和城镇发展互为依托、互相促进。要在结合上做文章，把产业园区作为产城融合的重要结合点，同步规划产业园区和城市新区，同步实现产业集聚和人口聚集，以产业支撑城市发展。要在新型上求突破，发挥信息化在“四化”中的先导作用，用信息化带动工业制造智能化、城市智慧化和农业农村现代化，提高工业化水平和城镇化质量。

要坚持城乡统筹，构建新型工农、城乡关系。推进城镇化和农业现代化相互协调，必须着力解决城乡分割分治的问题，建立城乡统筹发展新机制，构建现代城乡新形态，形成城乡一体化发展新格局。要运用统筹城乡综合配套改革试点经验，因地制宜推进“三个集中”，深化户籍制度、农村土地产权制度、社会保障制度等改革，加强城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务和社会管理“五个统筹”，促进城乡生产要素平等交换、公共资源均衡配置，促进农村生产生活方式同步变革，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，加快新型工业化、新型城镇化进程，促进“四化”同步发展，既能催生巨大内需潜能，又能加快经济转型升级，还能从根本上破解城乡二元结构等难题。要遵循现代化的内在规律和客观要求，系统谋划和科学布局“四化”发展，努力避免现代化进程中的突出问题和弊端。要从四川发展阶段性要求出发，以新型工业化为主导，以新型城镇化为载体，以农业现代化为基础，以信息化为支撑，加快构建具有四川特点的现代产业体系、现代城镇体系和现代城乡形态。

当前，四川正处于工业化城镇化“双加速”时期。我们要抢抓机遇，通过深入实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强持续健康发展后劲，努力走出一条具有四川特点的科学发展、加快发展之路，推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。

增强转型发展跨越提升新动力——五论认真贯彻落实省委十届三次全会精神

省十届三次全会认真贯彻落实党的十八大精神，对实施创新驱动发展战略作出部署。努力实施创新驱动发展战略，是着眼我省经济社会发展全局作出的战略决策，对于进一步激发全社会创新创造活力，推动四川实现转型发展、跨越提升具有重大意义。

当今世界科技创新和产业革命孕育新的突破，我国投资驱动、出口导向、规模扩张的发展模式正在发生重大转变，四川已进入由要素驱动向创新驱动过渡的发展阶段。当前，产业层次偏低，科技创新能力不强，仍是制约我省发展的关键性问题之一，必须加以解决。要切实转变经济发展方式，提升发展质量和效益，实施创新驱动发展战略是必然之选。

创新驱动发展，基本前提是发展观念创新。四川地处西部内陆，解放思想尤为重要。要进一步破除封闭保守、安于现状、因循守旧等观念，推进发展理念、思路、方法与工作方式的变革和创新。要树立“转型才能更好发展”的观念，适应调结构、转方式的发展趋势，不以牺牲资源环境、损害社会和谐为代价求得快速发展，以加快转变促进加快发展，努力赢得竞争优势。

要树立“后发也要高点起步”的观念，抓住科技进步和产业变革带来的新机遇，高端切入谋跨越，努力实现后发赶超。要树立“危机也是发展契机”的观念，顺应大势抓发展，利用资源、环境、市场约束加剧形成的倒逼机制，主动在经济转型和科技创新上寻找新出路，努力抢占未来发展先机。

创新驱动发展，核心动力是科技支撑引领。实现创新驱动，最根本的是要依靠科技的力量，最关键的是要促进科技与经济紧密结合。要实施企业创新主体培育工程，推动企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织、成果应用的主体；实施产业创新牵引升级工程，加强关键技术攻关，推进传统产业转型升级，加快高新技术产业发展；实施区域创新发展示范工程，建设天府新区创新驱动改革试验区、绵阳科技城军民融合创新驱动示范区，支持国家级、省级高新区加快发展；实施产学研用协同创新工程，集中优势力量联合攻关，推动科技成果迅速转化为现实生产力。

要整合科教人才资源，更好地发挥中央在川科研院所、高等学校、企业的作用，形成有利于创新的体制机制，把我省科教资源优势转化为创新优势、发展优势。创新驱动发展，主攻方向是结构调整升级。四川发展面临的结构性矛盾要靠创新加以突破，通过转型发展从根本上进行化解。

要坚持注重做大规模与提升质量效益并举，依靠科技进步和结构优化，好中求快、进中求优，实现由大到强的转变。要坚持改造提升传统产业和培育发展新兴产业并举，提高先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业的比重。要坚持产业链技术创新和价值链高端融入并举，针对七大优势产业加强技术创新，通过高端引进提升产业层次，增强全省产业核心竞争力。

总之，要通过实施创新驱动发展战略，大力推进发展理念创新、体制机制创新、科技创新和管理创新，以改革创新破解发展中的深层次矛盾和问题，以改革创新增强转型发展、跨越提升新动力，加快推动我省发展进入创新驱动、内生增长的轨道。

推进民生改善持续取得新进展——六论认真贯彻落实省委十届三次全会精神

省委十届三次全会确立了到2020年与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。认真贯彻落实全会精神，全省各级党委政府，必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持民生优先、共同富裕，推进民生改善持续取得新进展。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。四川是经济大省、人口大省，与全国同步全面建成小康社会，既是全省各族人民的热切期盼，也是全省各级党委政府责无旁贷的重大使命。小康，核心要义在富民，发展成果必须让老百姓看得见、摸得着、享受得到。重视总量更重视人均，重视平均数更重视大多数，最终要让绝大多数城乡家庭和群众实际生活水平有显著提升。

近几年，四川经济社会发展成就显著，人民生活水平不断提高。同时我们也要清醒地认识到，“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情没有根本改变。推进民生改善持续取得新进展，必须找准着力点，不断攻坚克难。

要加大民生投入力度，继续实施十项民生工程，不断提高全省人民生活水平。持续稳定增加民生投入，要完善制度安排，逐步提高公共财政用于改善民生的比例。以“就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育”为主要内容的十项民生工程，得到群众的衷心拥护，要一以贯之地推进，根据群众需要不断丰富完善项目内容，加快解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要从战略和制度建设上系统规划民生建设，加快形成覆盖城乡、富民惠民的民生保障体系，进一步强化民生事业发展的制度、政策、机制和工作保障，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展。

要加大扶贫开发攻坚力度，实施“四大片区扶贫攻坚行动”，推进贫困地区跨越发展。四川要全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。要通过实施十年农村扶贫开发纲要，把秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区“四大片区”作为扶贫攻坚主战场，改善发展条件，增强造血功能，整体推进脱贫致富进程。推进基础扶贫，加强交通、农田水利、电网、通信等基础设施建设。

要推进“产业扶贫”，因地制宜发展现代农业、生态旅游、清洁能源等特色优势产业。推进新村扶贫，建设一批体现地域特色和民族风格的新村聚居点。推进能力扶贫，提高教育、医疗、文化等公共服务水平，增强群众就业致富能力。推进生态扶贫，依托生态优势发展生态经济。

要坚持以人为本、民生优先，推动地震灾区科学重建、跨越发展。把安民贯穿于抗震救灾和恢复重建全过程，扎实做好过渡性安置，切实保证灾区群众基本生活，优先恢复重建城乡居民住房和学校、医院等公共服务设施。把国家支持、社会援助和生产自救结合起来，加快建设幸福美丽新家园。

推进民生改善持续取得新进展，根本靠发展。必须坚持科学发展、加快发展的工作指导思想，全面实施“三大发展战略”，奋力推进四川“两个跨越”；必须坚持以人为本、民生为先的理念，将加快发展与富民惠民统一起来，圆满交出全面建成小康社会的四川答卷。